Результаты проекта повышения конкурентоспособности российских университетов «5-100»

Цели исследования

Исследование Счетной палаты РФ «Анализ эффективности мер государственной поддержки российских университетов, направленных на повышение их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров» преследовало 2 цели:

1. Оценить результаты мер государственной поддержки ведущих университетов РФ;
2. Оценить деятельность университетов по повышению их конкурентоспособности среди ведущих мировых научно-образовательных центров.

Итоги анализа

Достижение целей

В соответствии с «Проектом 5-100» к 2020 году не менее пяти российских вузов должны были войти в первую сотню ведущих мировых университетов.

Эффекты для системы высшего образования

Реализация «Проекта 5-100» сопровождалась ростом масштаба и усилением роли российской университетской науки: удельный вес публикаций университетов «Проекта 5-100» в общем числе российских публикаций, индексируемых в Web of Science, вырос с 17,4 % в 2012 году до 33,3 % в 2019 году, а доля университетов проекта в общероссийском объеме публикаций в журналах первого квартиля за тот же период увеличилась с 19,7 до 47,7 %.

Вместе с тем, проект способствовал поляризации и усилил дифференциацию между вузами — участниками программ поддержки и университетами, которые эту поддержку не получали: вузы, принимающие участие в «Проекте 5-100» одновременно с участием в иных государственных программах поддержки (национальные исследовательские университеты, федеральные университеты и другие), как правило, аккумулировали большую часть финансовых и кадровых ресурсов, привлекали наиболее перспективных студентов и исследователей, что усилило диспропорции внутри системы высшего образования в России.

Итоги для университетов-участников

Конкурсный отбор университетов для «Проекта 5-100» привел к тому, что его участниками стала неоднородная группа вузов, для которой устанавливался одинаковый набор целевых параметров и показателей результативности, а сложившаяся модель финансирования лишь закрепляла диспропорции внутри группы университетов — объем финансирования, который получали вузы первой группы, в 6–7 раз превышал объем государственной поддержки, предоставляемой вузам третьей группы.

В результате в большинстве вузов средства, полученные в рамках «Проекта 5-100», составляли менее 10% от общего объема их доходов, что не всегда было достаточно для полноценной трансформации в рамках программ развития.

Тем не менее, участие университетов в «Проекте 5-100» привело к росту показателей, связанных с научной активностью, коммерциализацией научных исследований и разработок, численностью иностранных преподавателей. Например, объем средств, поступивших от научных исследований и разработок, за период с 2016 по 2019 год увеличился в 14 вузах.